第17章 光武帝刘秀

王夫之称其为“自三代而下，唯光武允冠百王矣”。毛泽东也称之为“历史上最有学问、最会用人、最会打仗的皇帝”。

    光武帝刘秀是中国历史上一位杰出的政治家和军事家，他通过卓越的才能和不懈的努力建立了东汉王朝并开创了“光武中兴”的治世局面，对后世产生了深远的影响。

    第二节 刘秀如何改革监察制度以强化皇权

    刘秀在改革监察制度以强化皇权方面采取了多项重要措施，这些措施不仅加强了中央对地方的控制，也提升了皇帝对百官的直接监察力度。以下是对刘秀改革监察制度的具体分析：

    一、调整中央监察机构

    改名与架空御史大夫：

    刘秀将西汉时期的御史台长官御史大夫改名为司空，虽然品级上有所提高，位列三公，但实际上已被架空，不再掌握对百官的监察之权。这一举措削弱了原御史大夫的权力，为皇帝直接控制监察系统创造了条件。

    提升御史中丞地位：

    刘秀选择了原来御史大夫的属官御史中丞作为御史台的长官，品级上虽无明显变化，但这一调整使得皇帝能够更直接地控制御史台及其长官，从而加强对中央百官的监察。

    二、加强地方监察

    设置州刺史：

    刘秀在地方上设置了州刺史，负责监察地方官。这一制度在东汉后期逐渐发展，刺史获得了行政权和领兵权，成为维护地方稳定的重要力量。虽然刺史权力的增长在一定程度上对中央集权构成了挑战，但在刘秀时期，其主要作用还是加强了对地方官的监察。

    三、提高尚书台地位

    扩大尚书台权力：

    刘秀设立了尚书台作为总理国家政务的中枢机构，尚书台设尚书令一人、尚书仆射一人及六曹尚书。这一机构实际上取代了三公九卿的部分职权，形成了“虽置三公，事归台阁”的局面。尚书台直接对皇帝负责，加强了皇帝对政务的直接控制。

    强化尚书令和仆射的职责：

    尚书令辅佐皇帝管理各方面政务，尚书仆射则主要负责开启文书并监察百官。刘秀通过提高尚书令和仆射的地位（如设立“三独坐”以示尊贵），进一步强化了皇帝对百官的控制和监察。

    四、整顿吏治与惩处贪腐

    选拔贤能：

    刘秀注重官吏的选拔和任用，颁布了“四科取士”的诏书，明确了选拔官吏的标准。这一举措有助于提升官僚队伍的整体素质，减少贪腐现象的发生。

    严惩贪腐：

    刘秀对违法的官吏严惩不贷，即使是尚书近臣也不例外。这种严明的法制有助于维护官僚队伍的清正廉洁，也体现了皇帝对监察制度的重视和支持。

    综上所述，刘秀通过调整中央监察机构、加强地方监察、提高尚书台地位以及整顿吏治与惩处贪腐等措施，成功地改革了监察制度并强化了皇权。这些措施不仅加强了中央对地方的控制和皇帝对百官的监察力度，也为东汉初期的社会稳定和经济发展奠定了坚实的基础。