三百四十一节 调整

题。

    财金省对艾志奇的方案进行了一整天的闭门讨论。不过，五道口的多数人对税务这块所知不多，他们更了解财政与税收、税收与经济这些宏观的概念，对税该怎么收这个问题其实是缺少了解的。

    最终还是王企益和张筱奇按照艾志奇送上去的原始方案修改了稿子。他们参考旧时空的《征管法》和实施细则结合澳宋现实情况尤其是人员素质和印刷科技水平，初步确定了稽查征收双重，管理辅助的体制。这等于是推翻了艾志新一半的设计。本来王企益以为新方案拿出来之后少不得要和艾志奇争论一番，没想他在听完王企益基层税务的分析后，很爽快的就同意了。是个做事的人！王企益心想，也大大舒了一口气，要是这种顶层设计的事上双方就犯顶，那下面的活不要干了。

    接下来就是讨论方案的细节问题了。

    新的方案初步确定将新成立的财税局的税收职能定位在征管这个税务部门的基本职能上。税种、税率、优惠、征税范围、征税科目等等等一系列庞杂的问题丢给“五道口”其他人去做，税务部门只提参考意见，最后由政务院以暂行办法的方式拍板执行。

    艾志新对这一修改有些勉强。按照他的设想，不要说税收政策就连财政政策他都打算在财税局里一并做下来。但是王企益说了，他老婆大致评估过：勉强能堪用的归化民干部就这么多，复写纸和专用票据虽然有了，可没有计算机――要凑一台出来用当然可以，但是这玩意不能普及意义就不大――人员素质低，摊子铺的太大只能导致检查成本过高进而使舞弊大行其道。至于政策制定这么专业的问题，别说归化民就是她和王企益也没干过，本来即使在旧时空这也不是税务局要操心的事。

    把最专业的人员充实进稽查队伍作为税务局的刀把子，同时选拔心细责任心强学习能力强善于沟通的女性归化民干部负责前台征收和宣传工作。在此基础上，重新启用“税管员”这一岗位负责催报催缴和税收宣传，新的税管员由新人充任。他们的工作很简单，就是送税单上门通知纳税人按期缴纳税款或者纳税人逾期的时候上门催缴税款同时做一些宣传工作。

    税管员不准直接收缴税款，所有税款必须由纳税人或其代理人到税收大厅缴纳。考虑到17世纪的现金管理水平，暂定当日税款由税收大厅会计下班后日结，4时内汇总上解。

    虽然成立了中央储备银行这一“央行”，实际在广州这家“央行”的支行就是德隆的广州支行另外挂了一块牌子。所谓两块牌子一套班子，不过账户账本已经分开了。

    挂着央行牌子的德隆广州支行继续扮演“国库”角色，需要单独开设税款待结转账户，另外开设独立的国库账户，德隆收缴税款日对账正确后，应于24小时内出具税款入库单，并由财税局税收会计（非大厅会计）取回记账备案。税收收据统一采用手工完税证而不是缴款书，以方便按户填写税款，税收票证采取完税证2联+汇总缴款书4联的模式。（省去旧时空商业银行和那个没啥用的联次）。至于税款核定查账权全部上收由一个专门的核定查账小组来计算确定。这一套流程在略有税务知识的人看来都可以说漏洞百出。但是这已经是他们靠现有条件能做到的极限了。

    “缺人，缺技术，怎么折腾也就这样了。”王企益无可奈何的说道。没有高素质人才没有先进科技，连钱都收不利索……这真是恶性循环。

    “到时候多搞检查吧，至少先把台子搭起来。”看着非驴非马的最终稿，艾志新似乎一下子被挫掉了一半的锐气。

    “对了，得给程栋打个报告。这两块牌子一套班子的做法不能继续这么搞下去了。现在德隆是既当商业银行又当国库，虽说现在给央行单列的账本账户，但是实际操作还是同一批人。这样搅和在一起，迟早要出问题。”王企益因为在基层单位所以和人行、财政局打交道很多，了解不少它们两个部门内部的管理。

    “这的确是个问题――不过这事怕他也是有心无力。还有我们这边的财政专户问题，到现在还没有解决。这体系到底准备怎么办？”

    眼下广州这边的财政开支还是“全额拨款”模式，不论是刘翔还是艾志奇，都觉得事情办起来不顺手。

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    下次更新：第七卷-两广攻略篇69节