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第一节 小开明 族群宽容政策与华裔社会（第1页）

国家发展政策是由DrMahathirMohamad于1991年6月17日正式宣布实施的。

在此之前的1991年2月28日，他在马来西亚企业理事会上的一次讲话中，就已宣布了“2020宏愿”

（wawasan2020）：到2020年，马来西亚将进入发达国家行列。

新政策的宣布，标志着新经济政策时期的结束，但却继续保留了该政策下的两大目标：消除贫困和社会重组，国家的“扶弱政策”

也因此仍是既定的方针。

从经济方面看，两个政策的主要区别在于，新经济政策以信托制为基础，国家发展政策则是通过加大私有化，通过削减国家支出，停止新经济政策的重建需求，放松国外投资条件，以及东亚直接投资等方式，让以新兴的马来工商资产阶级为主的土著亲自参与市场竞争，国家则在政治和法律上保护他们所享有的特权不会受到威胁。

不管怎样，为了实现“2020宏愿”

，国家发展政策由于强调经济增长，所以无法忽视华裔马来西亚人这支重要的国家经济力量。

新的发展时期与新经济政策时期相比，在社会公平与效率问题上，在同样重视公平（偏向马来人的公平）的同时，自然也要更多地关注效率。

与此同时，经济发展也要求社会文明的进步，要求社会的稳定和安宁，这就是为什么马来西亚在国家发展政策时期，巫统主导的政府对非土著族群的利益和要求开始持某种宽容态度，并向他们释放出了某种“小开明”

（tion，亦译为“小开放”

）的姿态。

当然，出现这种变化，与巫统及其影响下的马来人在20世纪80年代后期的严重分裂，Mahathir政治地位不断面临挑战也有很大关系，因为，在马来西亚的有限民主制（民主选举和代议制国会）下，华人手中的选票有时还是被关注的。

事实上，Mahathir就曾不止一次借助华人的支持渡过他的政治难关。

一、马来西亚族（Bangsaysia）

Mahathir在宣布“2020宏愿”

时，指出国家的全面发展将面临着九大挑战，其中之一就是“建立一个成熟的、开放的、宽容的社会的挑战。

在这个社会中，各种肤色和信仰的马来西亚人，都可以自由主张和坚持自己的风俗习惯、文化和宗教信仰，并感觉他们属于一个国家（民族）。”

实事求是地讲，这在马来西亚是一种十分开明的态度。

然而，众所周知，首相Mahathir早年却是一位激进的马来民族主义者，不过，他后来也向人们证明，自己同样是一位有客观务实一面的马来政治领袖，因为他敢公开承认马来西亚是一个由多种族群、多种宗教、多种语言、多种文化构成的多元社会这一事实。

他在接受《时代》杂志采访时曾讲道：“从前，（同化）这个概念是要人们变成百分之百的马来人，方能成为马来西亚人。

我们现在接受的概念是，这是一个多种族国家。

我们要的是修桥，而不是要彻底拆除隔离我们的障碍。

我们不打算让所有的华人改信伊斯兰教。

我们告诉我们的人民——穆斯林：‘你们不要试图迫使（他）人改信。”

在此基础上，他也重视国家认同，但不是完全采取强迫手段，而是要通过推行“马来西亚族”

（Bangsaysia，也是在关于“2020宏愿”

的那次讲话中提出来的）这一概念，来达到他的目的。

在马来语中，bangsa这个词有“族”

、“国民”

和“人民”

多重含义，因此，既可以译成“马来西亚族”

（这是马来西亚华人选择的译法），也可以译为“马来西亚国民”

和“马来西亚人民”

。

不论哪一种译法，我们注意到，在马来西亚，这个概念基本上是作为一个族群共同体的意义上来使用的。

1995年，国阵赢得大选胜利的几个月后，Mahathir关于“马来西亚族”

曾这样解释道：“Bangsaysia指的是将自己与国家认同，讲马来西亚语（Bahasaysia，即马来语，引者），并接受宪法的人们。

为了实现Bangsaysia这一目标，人们应开始相互接受他们的现在，而不管什么种族和宗教。”