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第1章 高颎 成也独孤败也独孤（第3页）

当时汉长安城因为屡经战乱，凋残日久，这引起了许多不便。

在苏威、高颎等人的谋划和商议下，杨坚决定在汉长安城东南的龙首原创建新都。

杨坚命高颎和宇文恺进行监制，新都称为大兴城，大兴城的营建吸收了北魏洛阳城、北齐邺都的长处，非常巧妙地把龙首原的地形融会贯通起来，达到了城市与地势的和谐。

大兴城的修建不仅为隋朝提供了新的发展空间和机遇，也为后来唐长安城的繁荣奠定了基础。

高颎以加强中央集权、提高行政效率为目标，对中央行政机构进行了大规模的调整与优化。

在三省六部制的构建过程中，他深入研究历代政治制度的优劣，结合隋朝的实际国情，对三省六部的职能分工、权力制衡关系进行了细致入微的设计。

他明确规定中书省作为决策机构，负责起草诏令、制定政策方针，其官员必须具备深厚的文化素养与政治洞察力，能够准确地把握皇帝的意图并将其转化为具体的政策条文。

门下省则作为审核机构，负责对中书省起草的诏令进行审核把关，其官员需要具备严谨的法律意识与公正的评判能力，确保诏令的合法性与合理性，防止决策失误。

尚书省作为执行机构，负责将审核通过的诏令付诸实施，其下设六部，分别为吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部，每一部都有其明确的职责范围与工作流程。

吏部主管官吏的选拔、考核、任免等事务，通过建立一套严格的官吏选拔标准与考核制度，选拔出德才兼备的官员充实到各级政府机构之中，从而提高了整个官僚队伍的素质。

户部负责国家的财政税收、户籍管理以及土地分配等事务，通过加强税收征管、规范户籍登记、合理分配土地资源等措施，保障了国家财政收入的稳定增长与社会经济秩序的正常运行。

礼部掌管国家的礼仪祭祀、外交事务以及科举考试等事宜，通过制定规范的礼仪制度，维护了国家的文化传统与国际形象。

兵部负责军事国防事务，包括军队的组建、训练、调遣以及军事装备的管理等，通过加强军事建设，提高了隋朝的军事防御能力与对外作战能力。

刑部承担司法审判与刑罚执行等职能，通过建立健全司法制度、加强司法监督，确保了司法审判的公正公平，维护了社会的法治秩序。

工部负责工程建设与水利营造等事务，通过组织开展大规模的工程建设项目，改善了国家的基础设施条件，促进了经济的发展与社会的进步。

高颎所构建的这套三省六部制，形成了一个分工明确、相互协作又相互制衡的政治运行机制，有效地避免了权力的过度集中与滥用，提高了中央政府的决策科学性与行政执行效率，对隋朝乃至后世中国的政治制度发展产生了深远的影响。

在经济发展领域，高颎同样不遗余力地推行一系列改革举措。

隋朝初年，税收制度不合理，导致民众生活困苦，许多人为了逃避高额税负而逃亡，依附于豪强大户。

高颎意识到这一问题的严重性，提出了“输籍之法”

，对税制进行了大胆的改革。

“输籍之法”

将民户分为不同等级，根据土地和财产的多少进行合理征税。

这一改革不仅有效地减轻了普通百姓的负担，还促使了大量依附豪强的百姓重新回归政府的管理之下，国家的户口数大幅增加，国力得以增强。

这一政策的实施，不仅为隋朝的经济复苏奠定了基础，也赢得了民心。

高颎始终将农业视为国家经济的根本所在，大力倡导重农抑商政策。

为了鼓励农民积极从事农业生产，他制定了一系列优惠政策。

例如，他下令减免农民的部分赋税负担，尤其是对于那些新开垦的土地，给予了较长时间的免税期，这极大地激发了农民开垦荒地的积极性。

同时，他还组织官府向农民提供农业生产所需的种子、农具等物资支持，帮助农民解决生产过程中的实际困难。

在商业管理方面，高颎虽然秉持重农抑商的总体政策导向，但他也深知商业对于国家经济的补充作用。

因此，他在加强对商业活动监管的同时，也注重规范商业秩序。

他制定了一系列商业法规，严厉打击商业欺诈、囤积居奇、垄断市场等不正当商业行为，维护了公平竞争的市场环境。

他还积极推动货币改革，统一了全国的货币形制与重量标准，加强了货币的流通性与稳定性，促进了商品交换与经济往来。

在高颎的精心治理下，隋朝的经济呈现出一片繁荣景象，农业生产蒸蒸日上，商业贸易日益活跃，国家财政收入不断增加，百姓生活水平也得到了显着提高，史称“开皇之治”

的盛世局面逐渐形成并走向辉煌。